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2022-07-14 05:50西峡网讯8月15日,我县召开半年经济工作会,分析研究上半年全县经济运行情况,安排部署下半年工作。县委书记孙起鹏指出,要清醒看,盯紧问题楔榸子;强力推,聚焦项目求突破;统筹抓,守牢底线重保障;务实干,勒紧作风强攻坚,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。周华锋安排部署有关工作。
孙起鹏指出,无论工作任务多么繁重,经济工作始终是我们的"命根子",工业经济始终是我们的"发动机"。下半年全县经济工作的总体要求是:要深入学习习总书记重要思想,落实市委市政府要求,聚焦"双轮驱动"、八大专项,坚持稳中求进,坚持问题导向,坚持以有解思维破解难题、以用心工作落实工作。在战局上,由上半年的点多线长面广尽快转入聚焦聚力打好重点项目攻坚战;在方法上,由基础性研究谋划尽快转入专业化、精准化、项目化、网格化实施推动;在措施上,由一般性部署尽快转入人盯人、点对点过筛子、钉钉子;在八大专项的领导上,由上半年的挂名型、松散型、政治型尽快转入紧密型、技术型、实战型,真正做到收紧战线、攥紧拳头,聚紧项目、抠紧短板,抓紧时间、勒紧作风,扎扎实实把下半年经济工作抓实抓好。在具体工作中要把握四个要点:
孙起鹏指出,一是清醒看:盯紧问题楔榸子。从上半年经济工作运行情况看,总体呈现出六个方面特色和亮点。一是以绩效考评全市第一为标志,整体工作协调发展;二是以脱贫攻坚、"双创"扎实推进为标志,各类攻坚战取得显著成效;三是以骨干企业稳定回升为标志,经济工作稳中有进、稳中向好;四是以大力唱好"双城计"、栾西高速上马、"一园三馆两中心"等重点工程快速推进为标志,县城和城乡综合承载功能、综合服务水平、文明素质、整体面貌发生了质的变化;五是以在全国强塑"避暑养生地、南阳老界岭"品牌、"传树争做"活动引起国家级层面重视、全省高考文科第一名花落西峡等为标志,西峡的影响力、美誉度、软实力得到提升;六是以推进全面从严治党,办好民生实事,做好生态环保、安全生产等为标志,各类底线工作有力有效。
下半年经济工作面临六大问题和压力,主要表现在:一是完成目标压力大。工业投资同比下降18.9%,产业集聚区固定资产投资同比下降21.8%。用地、用工、融资问题突出,特别是存款在增加,贷款在放缓,存款余额占全市第一,但贷款增幅只占全市第10,新增存贷比全市倒数第1,存贷款"剪刀差"十分明显。二是后续支撑压力大。从项目建设看,投资进展极其缓慢,开工率严重不足,121个重点项目上半年投资额仅完成年度目标的38.37%。产业集聚区上半年备案项目46个,同比减少13个;总投资同比下降67.9%;完成投资同比下降68.8%。从主导产业看,装备制造业增加值增速总体呈逐年下降趋势,从2014年的12.6%下降到2016年的11%;装备制造业增加值占GDP比重不断下滑,从2014年的52.6%下降到2016年的51.5%。从产业发展层次看,资源型、劳动密集型、粗加工型等传统产业分量过重,占比达60%以上;新材料、新能源、节能环保、生物医药等战略性新兴产业占比过低,仅占5%,低于全市平均水平6个百分点。从财税支撑看,财政收入勉强过半,同比增长1.1个百分点,增速居全市第10;税收同比下降3.5%。招商引资虽然有一定热度,但一直找不到合适的切口,没有重大突破。三是发展不平衡性压力大。乡镇之间、部门之间工作不平衡性较大,工作参差不齐,短板太短、长板不长。四是头雁引领压力大。内乡在超,淅川、镇平在赶,东部部分县区在追。镇平今年新上了投资12亿元的想念食品产业园、80亿元的静脉产业园,淅川、内乡产业集聚区项目个头大,建设速度快。方城、社旗、唐河等县区也在布局大的项目,兄弟县区明争暗赛、竞相发展形成了倒逼态势。五是信访维稳压力大。非法集资、房地产、涉军、涉法涉诉等利益群体此起彼伏、纵横交错、暗流涌动,特别是十九大前后,维稳压力可想而知。六是统筹兼顾压力大。下半年工作的主线是迎接十九大、学习十九大、贯彻十九大。同时,脱贫攻坚持续推进,文明城市迎验在即,从严治党、环境整治、民生改善等工作千头万绪、交相叠加,需要花费的精力大,展转腾挪的空间小。
下半年,我们要盯紧问题楔榸子,以化解"六大压力"为主要任务,坚持"经济项目化、领导专班化、干部技能化、工作网格化",进一步加压增责,全面发力,聚焦重点,提速提质,谋细抓实,攻坚克难,坚决做到比进度、提效能;坚决做到补短板、增动能;坚决做到钉钉子、抓落实;坚决做到重实操、强突破,确保年底实现绩效考评全市第一、项目建设全市第一、产业集聚区建设全市第一。
二是强力推:聚焦项目求突破。重点要强力推进七项工作:
(一)以"八位一体"为重点,强力抓好八大专项。要把"实施方案、发展图谱、项目集群、工作网格、时序进度、效果评估、责任体系、工作机制"八大重点和工作要素联通起来。
(二)以大幅度提高"三率"为重点,强力抓好重点项目。要围绕项目开工率、投产率、竣工率,一个一个看形象、挤进度。发改、工信等系统要对项目来一次大体检,全面兜底,逐一筛查;反虚治假,固定座标;动态监控,滚动督导;总分结合,县乡联动。重点经济口要集中作战,工地作业,现场办公。
(三)以"五个快速见效"为重点,强力推进先进制造业发展。一是"四个转型"要快速见效。就是要推动汽车零部件产业向汽车工业转型;推动特钢产业向装备制造转型;推动冶金辅料产业向精细化、高端化转型;推动药品食品产业向现代健康养生产业转型;二是一企一策要快速见效。项目、技改、管理、融资、解困、服务要点点入地;三是产业集聚区、丹田工业园建设要快速见效;四是"改调提创"要快速见效。"改"就是改革,要抓好企业内部的转机建制和大的供给侧结构性改革。"调"就是调结构,企业要通过结构调整走高端化、智能化、绿色化、综合化、品牌化的路子。"提"就是提质提效,各个产业都要扣合资源链、加工链、供应链、价值链考虑产业布局、产业提升问题。"创"就是创新创优。要用"改调提创"重构产业企业,确保每家企业都走上依靠科技转型升级、裂变发展的路子;五是综合服务要快速见效。土地、金融、环保、高新科技、政策等要集优服务。
(四)以解决"四个不等式"为重点,强力抓好上市融资。要解决好四个不等式:我县较大经济体量与经济证券化率低之间的不等式;高融资的需求与低水平的贷存比之间的不等式;周边县市区大干快上的趋势与我县冷冷清清局面之间的不等式;领导层面强烈愿望与操作层面束手无策之间的不等式。要坚决解放思想,放开思路,因地制宜,有序推进,扎实做好上市基础工作。一是以引进证券公司、金融和类金融组织、分类服务机构为重点,加快完善资本市场体系。二是以因地制宜、精准定位为重点,有序推动企业进入主板、中小板、新三板、区域性股权交易中心等多层次资本市场。三是灵活施策,扩大债券融资规模。四是全方位抓好上市培训。五是用足用活用好传统金融产品。六是推进各企业深化改革,建立和完善现代企业制度等。
(五)以"四大工程"为重点,强力抓好科技创新。一是实施高新技术企业培育工程。一方面,要引导骨干企业瞄准新方向,运用新技术,研发新产品,走设备智能化、产品高端化、市场国际化的发展路子;另一方面,要引导中小企业更加重视小而精、小而新、小而活,鼓励成为细分灌,实现弯道取直。二要实施重点科技创新工程。加强科研攻关,加速成果转化,全力推进龙成高温油尘气分离关键装备制造、众德涡轮增压器分总成智能化制造、金方圆四氟合成纤维产品研发等十大科技创新项目,打造一批拳头产品。三是实施产学研用综合平台建设工程。工业上重点是抓好前不久挂牌的武汉理工大学科技园、创业孵化示范基地、科技成果转化基地、网络教育学院分院建设,用好现有博士后工作站等技术研发平台,推动规上企业技术中心全覆盖;农业上重点是提升猕猴桃研究所和食用菌研究所的技术力量和科研水平,围绕原种、原料、原技术,开展原创性研究。四是实施创新人才队伍建设工程。依托武汉理工、北京理工、中科院工程研究所等高等院校引进创新引领人才和柔性合作人才,依托南阳职业学院、县职专培养企业技术骨干人才和实用技术人才。
(六)以"四个最大"为重点,强力抓好对外开放和招商合作。要选准切口,盯紧目标,用好载体,讲究方法,注重实效。要以最大的诚意去洽谈,以最大的可能去招引,以最大的公约数去合作,以最大的效能去落实。要全面激活企业主体;全面用好院县合作、京宛合作、回创人才、企业业务员、西峡籍在外人士、协会商会、专业招商、中介组织等桥梁载体;专业化的研究对接,盯紧和锁死重点区域、重点领域、重点行业和重点企业;注重品牌融合、技术嫁接、内外合作,做到招才引智与招商引资相结合,本地企业扩张裂变与外地企业嫁接合作相结合,大力招商与科学选商相结合。在招商引资上，要有气度和胸怀，“不求所有，但求所在;不求所在，但求所为”。
(七)以“六个链条”联动为重点，强力抓好主导产业的优化升级和集群发展。要聚合“生态资源链、经济组织链、生产加工链、产品供应链、质量安全链、综合价值链”六大链条，提升核心竞争力，拉长产业链条，形成产业集群，增加综合效能。
(八)以激活“三个系统”为重点，强力抓好突破口、引爆点和加速器。就是要激活产业和企业的价值系统、动力系统和杠杆系统。像旅游业，近期按照市委要求，突破口就选在老界岭，引爆点就选定“避暑养生”。下一步，我们将科学谋划和精准规划，统筹做好老界岭规划、太平镇特色小镇规划和全域旅游示范区规划;将整合资源统筹联动，布局景区集群和特色化的休闲养生功能板块;将以信息融合、要素整合、市场联合、板块结合为重点，推动形成现代旅游、智慧旅游的综合运作体系;将以扩容提质增效为重点，全面提升和增强老界岭的综合承载功能、综合服务功能，逐步形成“天人合一、医养合一”的休闲养生产业体系。
三是统筹抓:守牢底线重保障。
(一)脱贫攻坚务求精准扎实。当前，脱贫攻坚工作的重点是产业扶贫、移地搬迁、社会兜底;关键是政策落实、项目实施;方法是县乡村、组户人、政企社贯通，点对点、一对一精准滴灌;机制是持续推、常态抓、精准抠、网格评;保障是所有领导力量不减、所有人员不撤、所有硬措施硬手段不松;效果是真精准、真到位、真脱贫、真满意。
(二)双创工作务求决战决胜。要牢牢把握“网报材料、实地检查、问卷调查、城乡一体”四个环节，细到头发丝里，抠到骨头缝里，创到山穷水尽，务求一战告捷。同时，要统筹推进百城提质、新型城镇化、特色小镇、美丽乡村建设等，全面提升城乡建设水平。
(三)安全稳定务求万无一失。今年大事特别多，是稳定工作的一场生死大考，是底线中的底线，警戒中的警戒，一失万无、万无一失。一是要把死“六个不发生”总目标，即不发生爆恐事件，不发生群死群伤，不发生大的火灾，不发生集体上访或极端个人行为，不发生负面舆情，不发生安全事故;二是要控死“安全生产、非法融资、涉军维稳、食品药品、社会治安、防汛救灾”等重点区域;三是要盯死各类特殊群体;四是要卡死时间节点;五是要抓死主要手段，逐一筛查、逐案化解，高度敏锐、全面预警，内外结合、疏堵结合，信息互通、网格联动，敢于出手、坚决拿下、打出声威;六是要抠死各级责任，属地管理，行业管理，网格管理。要主动下访，认真接访，及时约访，积极处访，担当息访。各级一把手要把信访维稳当成事抓，坐下来听，耐住性见，想办法解。
(四)生态环保务求守住底线。核心是要常态化抓好“关、停、搬;防、控、治;提、改、建”九个方面。
(五)各类民生实事务求办妥办好。以科教文卫、“三就两保”为重点，各类民生实事都要抓好办好。
(六)从严治党务求落实主责。要以迎接党的十九大召开、宣传党的十九大精神、落实党的十九大要求为今年党建工作的总载体，以学习总书记重要思想为灵魂，以扛稳主体责任为基本要求，强化管党治党的主业主责;强化思想、组织、作风、制度、反腐倡廉建设统筹联动;强化党建工作对经济社会的统领作用和保障作用;强化基层组织的政治引领功能和综合服务功能;强化统筹基层党建大格局;强化领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、党员队伍建设;强化反腐倡廉建设。
四是务实干:勒紧作风强攻坚。
(一)要敢担当，能吃苦，出死力，有韧劲。要切实解决一些干部“心态燥、作风漂、肩膀轻、私心重”等问题。坚持用好的导向选干事创业的干部，做到能上能下，选优配强，不断优化干部队伍结构，激发干部活力。
(二)要用有解思维破解难题。一要层层抓培训;二要坚持“四包五式”工作法和“两表两会”制度;三要强化“四个服务”，即主动服务、镶嵌服务、精准服务、柔性服务，态度上要主动，作风上要下沉，内容上要具体，机制上要常态，推进上要专业，落实上要有效，考评上要分明。四要全方位督查、挤兑、暗访;五要用好绩效考评指挥棒;六要学会科学谋划和创新推动。
(三)要强化各个层次的实操能力。要围绕眼界上“高和宽”的问题、思想上“新和活”的问题，政策上“懂和会”的问题，业务上“技和法”的问题，操作上“推和干”的问题，精心研究供给侧结构性改革、百城提质、企业上市、全域旅游、PPP项目、招商合作、科技创新等政策和业务，真正成为政策上的行家里手、操作上的技术能手。
(四)要全员沉到一线，骨干压到火线。全县各级各部门“不养闲人、不用懒人、不留庸人、不容坏人”，坚决克服“吃吃喝喝、拉拉扯扯、吹吹拍拍、唧唧喳喳、戳戳捣捣”现象;坚决杜绝不干事、干扰干事现象。要践行一线工作法，现场干、现场看、现场评、现场议。重点经济部门要把项目编号、人员编组、程序编排、问题编报一起考虑，把每个干部都放到项目中、网格中、流程中、行动中。
(五)要说了算、定了干，具体抓、抓具体。要说了算、定了干，招之即来，来之能战，精干高效，快捷迅速，事半功倍。要具体抓、抓具体，不能大而化之、虎头蛇尾，要久久为功、点点入地。
(六)要反虚治假，刺刀见红。安排工作要坚持一是一、二是二，丁是丁、卯是卯，下决心解决影子工程、虚假项目问题;推进工作要一竿子插到底、一斧子砍到底，抓住要害、解开疙瘩，破除难题、不断突破。
(七)要放宽思路、放开手脚、放活政策。各级领导干部要与企业家的思想同步解放，放宽思路、放开手脚、放活政策，要有用资源换市场、用要素换产业、用小财换大财、用眼前换长远、用局部换全局的思路和观念，大胆招商合作，积极高位嫁接。
(八)制度化管人管事，机制化运作推动。要坚持专班专项推动工作，所有专项中的领导，不分一二线，都在第一线，都是战斗员;要从四大班子成员做起，干在先、冲在前、现场干;要落实“四包五式”工作法、“两表两会”制度;要常态化进行经济运行检测、预警、研判和推进，重要情况、重要数据、重要进度要一周一反馈、半月一梳理、一月一综合、一季一会战，以旬保月、以月保季、以季保年。
(九)要坚持“六最标准”，搞好“四个服务”。要把企业家当成“家人”，把企业的事情当成“家事”。只有我们把企业家当成“家人”才会“亲”，把企业的事情当成“家事”才会“急”，才能做到“态度最好、反应最快、流程最优、环节最少、成本最低，服务最佳”;也才能做到主动服务、镶嵌服务、精准服务、柔性服务。
(十)要强责履责，严督实查。要现场暗访、现场挤兑、严格考评、时序倒逼、逐一晾晒。各项重点工作今后都要少跑会场、多跑现场，根据汇报看报表、拿着报表到现场、到达现场挤进度。
(十一)要持续正风肃纪，狠刹吃喝玩乐。
(十二)要坚决用好担当作为的干部，坚决创优干事创业的环境。要坚定不移树立好的导向，用好干部;要坚决为敢于担当的干部减压松绑、支持保护;要用好用足“四种形态”，对一线火线干部小的问题、小的事情，要注重教育效果;要鼓励大胆探索、积极作为，对正在担当担责推进重大项目、重点工程、重大专项过程中出现的小错误、小过失，组织上要在厘清事实的基础上予以最大宽容和保护。纪委、公检法司部门要胸怀大局、服从大局、融入大局，沉到一线，不仅要成为监督执纪问责的人，也要成为挑重担、攻堡垒、干硬活的人，要学会在换位思考、换位工作中，体会基层一线干部的艰辛，保护担当的干部、创优干事的环境。要“两手抓、两手都要硬”，对不作为、乱作为的干部，要坚决查处惩戒。
孙起鹏强调:下半年的经济工作战役已全面打响，希望大家按照会议的部署，紧紧咬住“双轮驱动”、八大专项，冲锋上阵，大干一场，确保完成全年任务，实现“三个第一”，以优异成绩迎接党的“十九大”胜利召开。
周华锋安排部署有关工作，他指出，一是抓项目、促创新，增强发展后劲。要聚焦聚力项目建设、大力推进创新驱动;二是抓调整、促转型，厚植产业实力。要加快工业高新化，农业高效化、服务业高端化，提升产品质量，抓好企业培育，以精深加工为牵引，持续推进产业化发展;要推进全域旅游，完善基础配套，增进宣传实效;三是抓统筹、强功能，推进城乡建设。要精准规划，精品建设，精细管理，精心经营;四是抓基础、筑平台，增创综合优势。要推动产业集聚区提质转型发展，推动商务中心区提速增效发展，推进重大基础设施建设;五是抓改革、促开放，释放发展动能。要持续深化改革，全面扩大开放，推动务实招商;六是抓环境、保生态，推进绿色发展。要打好环境治理攻坚战，切实抓好生态修复，推进国家生态文明建设示范县创建工作;七是抓民生、防风险，确保社会和谐。要全力推进脱贫攻坚，加强社会保障，关爱弱势群体，扩大社会就业，办好教育事业，优化卫生计生服务，繁荣文化艺术事业，维护社会稳定。
张荣广宣读了《县委、县政府关于表彰2016年度全县星级纳税人的决定》和《县委、县政府关于2016年度经融机构支持县域经济的奖励决定》。
马俊通报了上半年全县及各乡镇(街道)项目建设情况。
副处级以上领导、各乡镇(街道)党(工)委书记、乡镇长(办事处主任)、县直单位一把手、四星级以上企业负责人参加会议。(通讯员曹波李志)
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